宜章县人民检察院工作报告
——2022年12月22日在宜章县第十八届人民代表大会第二次会议上
县人民检察院检察长 刘志强
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年主要工作
2022年，在县委和上级检察机关的坚强领导，在县人大及其常委会的有力监督，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、党的十九届六中全会及党的二十大精神，以“质量建设年”“基层建设深化年”为统揽，强化政治引领、服务中心大局、深耕主责主业、加强自身建设，各项工作取得新成效。截至2022年12月13日，共办结各类案件1722件。荣获湖南省青年文明号1星集体等县级以上集体荣誉6项，获得县级以上荣誉14人次，被评为市级以上优秀案件、典型案例6件。
一、牢记检察机关的政治属性，以高度的检察自觉捍卫“两个确立”、做到“两个维护”
以鲜明态度坚持党对检察工作的绝对领导。持续推动《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见、市委“责任清单”在各项检察工作中落实落细。把“从政治上看”融入检察履职全过程，推动政治建设和业务建设深度融合。严格执行重大事项请示报告工作条例和政法工作条例，主动向县委、县委政法委报告重大事项、重要工作21件次。
以政治思想教育铸牢理想信念之基。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会、中心组学习等会议的第一议题，开展“三会一课”“一课一片一实践”等政治理论学习100余次。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务。院领导发挥带头作用，先后在支部会、干警大会、县委党校、乡村振兴联系村宣讲党的二十大精神，引导干部群众准确把握精神要义。精心组织“红色礼赞·永远跟党走”经典颂读微视频展播、“喜迎二十大·宜检青年说”读书会、参观红色教育基地等活动，传承红色基因，赓续红色血脉。
以底线思维守牢意识形态主阵地。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党组重要议事日程，纳入领导班子、领导干部履职尽责的重要内容，与检察业务工作和检察队伍建设同部署、同落实、同考核。牢牢把握意识形态工作的领导权、话语权和主动权，对重大敏感案件全面落实“三同步”要求，在做到依法办案和社会面管控的同时，加强舆论引导。开设喜迎二十大、宜检说法、宜检廉政画廊等专题栏目，用群众喜闻乐见的形式宣传政治常识、法律知识，引导群众践行社会主义核心价值观。在融媒体平台发布各类原创作品180余篇，被上级媒体转发140余篇，不断唱响检察好声音。
二、牢记为大局服务的职责使命，为宜章高质量发展提供坚实检察保障
全力维护社会安全稳定。起诉各类刑事案件636件815人，其中故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、绑架、强奸、抢劫等严重暴力犯罪案件21件21人，依法严厉打击严重刑事犯罪。彭某因多次抢劫，行为恶劣，情节严重，提起公诉后被判处有期徒刑十三年，剥夺政治权利二年，并处罚金三万元。起诉黄赌毒犯罪案件55件82人，持续净化社会风气。曹某芬先后贩毒6次，提起公诉后，被判处有期徒刑五年六个月，并处罚金五万元。与县纪委监委、法院、公安局建立对接机制，常态化开展扫黑除恶工作，起诉涉恶案件2件4人，依法追诉3人，发出综合治理类检察建议5份，提出整改建议20余项。
倾力服务经济社会发展。把打造法治化营商环境摆在更为突出的位置，依法起诉侵害民营企业权益犯罪9人，有力维护企业合法权益。黄某友等6人为达个人非法目的，多次纠集到宜章金子坪矿业有限公司的老矿区阻工堵路，造成直接经济损失10余万元，已被起诉至法院审判。审慎办理涉民营企业刑事案件，平等保护民营企业家，依法对自愿认罪认罚并积极采取补救措施的企业及其经营者作出不捕、不诉处理21人次。扎实开展干部联“万企”活动，走访乡镇企业18家，全力帮助企业纾难解困。
持续保持高压态势惩腐败。加强与监察机关办案衔接，形成反腐败合力，依法办理发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件，起诉2件2人，追诉漏罪1人。李某君在担任宜章县迎春镇某村委会干部期间，伙同他人利用职务之便，侵吞征地补偿款24万余元，提起公诉后，李某君被判处有期徒刑二年，并处罚金十万元。
奋力书写乡村振兴和抗疫答卷。打好“党建+乡村振兴”组合拳，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。精心引导支村“两委”发展壮大村级集体经济，促进集体增收、民生受惠。扎实开展“心连心、面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动，出台12项为民办实事举措，对1200余户村民进行大走访和大摸排，解决问题100余个。助力打好疫情防控人民战争，组织全体干警下沉社区开展网格排查、全员核酸检测50余次。坚持“防疫办案两不误”，开启网络办公、网上阅卷、远程提讯等“云办公”模式，确保疫情期间检察工作有序运转。
三、牢记为人民司法的履职宗旨，以法治力量守护民生福祉
坚决守护人民群众的“钱袋子”。坚持以“零容忍”态度，重拳打击盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪，起诉72件90人。曹某梅假借恋爱结婚之名结交男性，先后骗取9名被害人共计171万余元，提起公诉后，被判处有期徒刑十三年六个月，并处罚金三万元。以“雷霆手段”惩治新型电信网络诈骗及关联犯罪，做到快审、快捕、快诉，起诉269件314人。文某江雇佣他人大量办理银行卡，多次为他人洗钱提供帮助，提起公诉后，被判处有期徒刑四年六个月。
紧密织牢弱势群体的“关爱网”。加大对农民工、残障人士、妇女、老年人等弱势群体合法权益的保护力度，依法支持谭某秀等55人提起诉讼，成功追索劳动报酬60万余元。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，坚决斩断伸向老年人的“黑手”，办理涉老集资诈骗案件2件5人。黄某亮、吴某英等人以高额返利为由诱骗45名老年人投资，诈骗金额98万余元，已被起诉至法院审判。积极开展养老诈骗宣传，提高老年人的防骗意识。多个精心原创的防诈短视频，被“湖南政法”“湖南检察”、红网等平台转发，取得了较好的普法效果。
精心弹奏社会治理的“和谐曲”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，对犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人不捕171人，不诉153人。持续抓实群众信访“件件有回复”，办理信访案件78件，接待来访群众115人次，全年无新增刑事涉检信访案。坚决打击“非法上访”，起诉5件5人，维护良好信访秩序，弘扬社会正气。办理司法救助案件21件，发放救助金5.9万元。
合力构筑未成年人的“保护墙”。深入开展“利剑护蕾”专项行动，起诉侵害未成年人权益犯罪案件27件28人。办理我县首例负有照护职责人员性侵案，对兰某军依法快捕快诉，并从重提出有期徒刑九年的量刑建议，法院予以采纳。坚持“教育、感化、挽救”方针，力促涉罪未成年人迷途知返、改过自新。对涉嫌轻微刑事犯罪且有悔罪表现的未成年人不起诉5人，附条件不起诉24人。坚持“全面综合保护”原则，融通司法与家庭、学校、社会、网络、政府“六大保护”。筑牢未成年人家庭保护防线，发出督促监护令48份。联合教育、公安等八个部门出台《宜章县侵害未成年人案件强制报告制度联席会议及工作协商机制》，收到强制报告线索2条。会同教育、民政等部门综合开展心理疏导、复学就业等多元救助工作，向生活困难的被害学生邓某发放司法救助金1万元。积极推动解决性侵未成年人犯罪在旅馆、宾馆等场所高发问题，大力整治违规为未成年人提供文身服务现象。督促相关部门开展保护未成年人权益的专项执法检查7次，切实为未成年人健康成长提供良好的社会环境。
四、牢记法律监督的宪法定位，以法律监督凝聚法治最大“公约数”
刑事检察不断做“优”。秉持“在办案中监督、在监督中办案”理念，切实维护司法公正。充分发挥侦查监督与协作配合办公室的职能作用，监督公安机关立案7件，撤案1件，书面纠正侦查活动违法153件，追诉漏罪漏犯43人。被追诉到案的王某雄非法经营烟丝加工厂生产假烟，且醉酒驾驶造成交通事故，被以非法经营罪和危险驾驶罪并罚，判处有期徒刑六年，并处罚金十万四千元。建立应抗诉未抗诉刑事案件常态化监督机制，提出抗诉3件。严防“纸面服刑”，纠正刑事执行违法案件262件，监督判处实刑未执行收监罪犯18人，监督社区矫正人员脱管漏管24人。
民事检察努力做“强”。贯彻精准监督理念，办理民事检察监督案件360件。运用民事智慧检务平台，开展“垫富宝”公司非法放贷类案监督专项行动，发出再审检察建议3份。坚持刑民并举惩治虚假诉讼，对黄某科等人虚假诉讼监督系列案发出纠违检察建议。对立案不及时、送达不规范、未穷尽财产处置措施即终结本次执行程序等民事执行违法情形发出类案检察建议3份。办理的刘某胜与李某萍民间借贷纠纷生效裁判监督案，郴州强某纸业有限公司与宜章县万某包装纸箱厂买卖合同纠纷立案监督案获评“全市检察机关民事检察典型案例”。
行政检察持续做“实”。积极开展“全面深化行政检察监督，依法护航民生民利”专项活动，加大对民生领域，尤其是涉及公共卫生、治安管理、城市管理等关系群众切身利益的行政违法行为的监督力度，办理行政检察案件129件。联合县司法局出台《关于加强行政检察与行政复议衔接工作的实施细则》，提前介入诉前行政复议，做实“潜在之诉”的行政争议实质性化解工作，经验做法得到省检察院刊发推介。办理的一起拆迁安置纠纷检察监督案，化解了当事人长达7年的行政争议，获评“全市检察机关行政检察典型案例”。
五、牢记“公共利益代表”的神圣职责，捍卫国家利益和社会公共利益
凝聚多方共识，不断增强工作合力。党的二十大报告强调“完善公益诉讼制度”，这既是对公益诉讼检察实践的充分肯定，更是对公益诉讼检察工作的更高期许和要求。积极向县委、县人大及其常委会汇报，争取各方支持，推动公益诉讼工作纵深发展。在县人大常委会、县政协的支持下，出台《宜章县人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作的意见（试行）》，为助推宜章经济社会高质量发展合力提供监督支撑。进一步健全行政执法与刑事司法“两法”衔接，大力推行“河（田、林）长+检察长”工作机制，持续保护生态环境，夯实绿色发展基础。与资兴、汝城、桂东联合建立东江湖流域生态环境保护公益诉讼检察跨区域协作机制，为保护一湖碧水贡献检察力量。
立足检察职能，大力助推5A景区创建。充分发挥公益诉讼检察职能，助推莽山国家级5A旅游景区创建。今年4月，在莽山水库召开生态环境与资源保护公益诉讼座谈会，与会人员达成保护共识，凝聚工作合力。邀请县人大代表、政协委员、人民监督员参与莽山水库“放鱼养水·助推生态文明建设”为主题的增殖放流活动，共投放4.3万余尾鱼苗，有效丰富库区水生生物品种。7月，积极配合省检察院联系10余家中省媒体来宜开展“公益诉讼检察助推无障碍环境建设”宣传报道，扩大了莽山作为全国首例无障碍山岳型景区的美誉度和影响力。
聚焦重点领域，竭力推进公益诉讼。围绕生态环境资源保护、食品药品安全、国有资产保护等重点领域，办理公益诉讼检察案件174件。督促相关部门催缴国有土地出让金1791万元、公租房租金6.2万余元，努力让国有财产颗粒归仓。办理食品药品安全领域案件14件，依法守护人民群众“舌尖上的安全”。针对城区内窨井盖缺失、破损等问题向相关单位制发检察建议6份，切实维护人民群众“脚底下的安全”。积极开展“守护红色潇湘”专项活动，办理英烈权益保护类案件3件，推动有关部门将300余名散葬烈士墓集中迁葬至宜章县烈士陵园，加强日常管护，弘扬英烈精神。
六、牢记“苦练内功重自强”要求，以问题为导向加强履职能力建设
注重人才兴检提素能。以办案带动研学，以研学促进办案，开设“类案讲评会”“案例研习所”，推动法学理论研究与检察实务操作深度融合，组织类案讲评11次。督促用好“检答网”“中国检察教育培训网络学院”等学习平台，让干警随时“充电”。充分发挥“导师带新人”机制作用，常态化做好传帮带。开展案件流程监控115件（次）、案件质量评查191件，促进规范司法办案行为。通过系列措施，干警素能显著增强，工作成效显著提升。
注重从严治检铸铁军。以清廉机关建设为抓手，巩固政法教育整顿活动成果，筑牢廉洁从检安全屏障。院党组班子率先垂范，带头压紧压实“两个责任”。将“137”工作法视为干部作风的“紧箍咒”，扎实开展“整治庸懒散、提振精气神”活动和作风“利剑行动”，强化纪律作风建设。坚持刀刃向内，严格执行“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，记录重大事项报告 83件次。加强与县纪委监委驻县委政法委纪检监察组协调联动，精准运用监督执纪“四种形态”,持续强化“三不腐”的思想自觉和行动自觉。
注重主动接受监督赢公信。树牢“监督者更要接受监督”理念，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督。严格落实县人大及其常委会的各项决定、决议，认真接受县人大常委会对民事行政检察工作的专题审议和员额检察官的履职评议。走访人大代表100余人次，主动征求意见建议9条，均予以一一跟进和逐条落实。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员及社会各界走进检察、监督检察，参加检察开放日、公开听证会等活动100余次。在12309法律文书网上公开案件程序性信息889条，发布重要案件信息20条，自觉接受监督，确保检察权在阳光下运行。
各位代表，2022年，县人民检察院各项工作取得进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委和上级院的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、政协和社会各界的关心支持。在此，我谨代表全体干警，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
回顾一年来的工作，我们更加清醒地认识到工作中仍然存在一些问题和不足：检察履职能力仍需提升，服务大局和民生的精准度、实效性仍需加强；争先创优意识有待加强，创特色、创亮点、创品牌的能动性不够；专家型、复合型、领军式人才较为缺乏，检察队伍整体素质仍需提高等。问题催人警醒，责任倒逼担当，对这些问题，我们一定紧盯不放、持续用力、逐一破解。
2023年工作安排
2023年，县人民检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平法治思想，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，自信自强、守正创新，更加突出政治建设、业务建设、队伍建设，推动新时代宜章检察工作干在实处、走在前列，为宜章经济社会高质量发展提供更加优质的检察服务。重点抓好四个方面的工作：
一、坚定不移抓牢政治建设，着力确保正确政治方向。坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把“两个维护”作为最高政治原则，确保检察工作高质量发展的正确政治方向。抓住学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，推动政治建设和业务建设深度融合。把意识形态工作作为党建队建重要内容，不断锤炼检察干警忠诚、干净、担当的政治品格。坚决贯彻落实县委决策部署，主动请示报告工作，围绕“十大重点工作”，切实做到与县委中心工作同频共振，为我县实现高质量发展贡献检察力量。
二、坚定不移抓实业务建设，着力提高法律监督质效。依法能动履职，持续创特色、创亮点、创品牌，在监督广度、深度和速度上下功夫，推动“四大检察”全面协调充分发展。深化监检办案衔接和配合制约，健全行政执法与刑事司法衔接、侦查监督与协作配合等机制，确保刑事立案、侦查、审判和执行活动监督更加规范有力。突出民事诉讼监督精准性，严厉打击虚假诉讼，助力破解执行难深层次问题。以行政违法行为法律监督和行政争议实质性化解为重点，全面深化行政检察监督，推动解决依法行政和社会治理层面的共性问题。办好公益诉讼重点领域案件，积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，提升公益诉讼办案质效。
三、坚定不移抓细检察为民，着力加强民生司法保障。坚持人民至上，持续办好办优“涉农”、食品药品安全、未成年人保护、养老诈骗等领域案件。不断深化常态化扫黑除恶斗争，始终保持严厉打击故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪的高压态势，加大电信网络诈骗犯罪打击力度。加强矛盾纠纷源头预防、前端化解，推进更高层次的诉源治理，防范化解重大风险，维护社会稳定，为守护群众美好生活传递检察温度。加强以案释法，推动崇法向善、循法而行。
四、坚定不移抓严素能建设，着力锻造过硬检察队伍。加强新时代检察人才队伍建设，提升队伍综合素能。持续深化案件信息公开，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以更有力举措落实好“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，持续改进纪律作风。以“一分部署、九分落实”的韧劲和决心，打造“马上就办、办就办好”的执行力。始终确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
各位代表，聚奋进之力，谱发展新篇。2023年，县人民检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉把党的二十大精神不折不扣落到检察工作全过程各环节，踔厉奋发、勇毅前行，全力服务保障建设“天下莽山、氟化高峰、脐橙之乡、好人之城”，为谱写宜章现代化建设新篇章而团结奋斗！
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